Denné centrum v Spišskej Belej je účelovým zariadením mesta, ktorého cieľom je poskytovať sociálne služby a podporovať aktívne starnutie. Tento článok sa podrobne zaoberá históriou jeho vzniku, financovaním, verejným obstarávaním, prevádzkou a výzvami, ktorým čelí.
Vznik a financovanie Denného centra
Investičná akcia s názvom „Denné centrum v Spišskej Belej“ bola predmetom kontroly hlavnej kontrolórky mesta na základe schváleného plánu kontrolnej činnosti na II. polrok 2019. Správa o výsledkoch kontroly bola predložená mestskému zastupiteľstvu. Projekt bol súčasťou širšieho projektu Centra sociálnych služieb Spišská Belá a bol realizovaný v rámci Akčného plánu okresu Kežmarok, opatrenie 17 - Projekty zlepšenia kvality a dostupnosti verejných služieb, aktivita - rozšírenie a modernizácia Zariadenia sociálnych služieb v Spišskej Belej - ZOS Strážky.
Celková hodnota investičnej akcie dosiahla 347 702,77 eur. Financovanie bolo zabezpečené kombináciou zdrojov: 179 980,68 eur z regionálneho príspevku Štátneho rozpočtu a 167 722,09 eur z vlastných prostriedkov mesta.
Dňa 14. augusta 2018 si mesto objednalo projektovú dokumentáciu na denné centrum od dodávateľa OSA & partners s.r.o. z Popradu. Dňa 28. augusta 2018 mesto podalo žiadosť Úradu vlády SR o poskytnutie regionálneho príspevku. Následne, 10. septembra 2018, bol podaný návrh na vydanie stavebného povolenia, ktoré bolo vydané 11. októbra 2018 Mestom Spišská Stará Ves a nadobudlo právoplatnosť 15. októbra 2018.
Zhotoviteľom stavby bola firma REMESLÁ BELÁ spol. s r. o., so sídlom na Osloboditeľov 20 v Spišskej Belej. Stavebný dozor vykonával Ing. Ján Trebuňa zo Spišských Hanušoviec, zatiaľ čo technický dozor mesta zabezpečoval Ing. Architekt je povolanie, ktoré poskytuje všetky architektonické činnosti ako je návrh, dizajn a konštrukcia budovy. Autorizovaný stavebný inžinier vypracúva projekty a dokumenty statiky pre stavby a zmeny týchto stavieb.
Stavebné práce boli rozdelené na dve etapy. Mesto Spišská Belá uzatvorilo dňa 4. decembra 2018 zmluvu č. Dokončenie Denného centra bolo zaradené do plánu investičných akcií na rok 2019. Financovanie druhej etapy bolo zabezpečené zmenou rozpočtu rozpočtovým opatrením č. 3 v roku 2019, ktoré bolo Mestským zastupiteľstvom schválené uznesením č. 118/2019 zo dňa 27. júna 2019.
Hlavná kontrolórka upozornila na podpísanie zmluvy s dodávateľom stavebných prác skôr, ako bola odsúhlasená zmena rozpočtu. Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy nie je subjekt verejnej správy oprávnený zaväzovať sa na úhrady, ktoré nemá zabezpečené v rozpočte na bežný rozpočtový rok.
Verejné obstarávanie a zmluvné podmienky
Mesto Spišská Belá použilo pre účely určenia predbežnej hodnoty zákazky pre Denné centrum - 1. etapa rozpočet a výkaz výmer, ktorý bol súčasťou projektovej dokumentácie vypracovanej spoločnosťou OSA & partners, s. r. o., Poprad. Mesto ako verejný obstarávateľ stanovilo predpokladanú hodnotu zákazky na 156 121,94 eur bez DPH. Zákazka bola obstarávaná podľa § 117 ZVO ako zákazka z nízkej hodnoty.
Dňa 9. októbra 2018 mesto zverejnilo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania na svojej webovej stránke, na úradnej tabuli a na stránke Úradu pre verejné obstarávanie SR. Zároveň odoslalo výzvu trom spoločnostiam. Otváranie ponúk sa uskutočnilo 17. októbra 2018, pričom ponuky predložili traja záujemcovia. Úspešným uchádzačom na základe kritéria najnižšej ceny sa stala firma REMESLÁ BELÁ spol. s r. o. Dňa 18. októbra 2018 s ňou bola podpísaná zmluva o dielo č. EXT_291/2018 s termínom odovzdania diela do 20. decembra 2018. Úrad vlády SR vykonal administratívnu finančnú kontrolu verejného obstarávania a vyúčtovania regionálneho príspevku, ktorá bola ukončená dňa 19. februára 2019.
Pri obstaraní Denného centra - stavebné práce 2. etapa, mesto opäť použilo rozpočet s výkazom výmer podľa projektovej dokumentácie firmy OSA & partners, s. r. o. Poprad na stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 149 504,61 eur bez DPH. Postup zadávania zákazky bol opäť podľa § 117 ZVO - obstarávanie zákazky s nízkou hodnotou. Mesto zaslalo výzvu trom spoločnostiam a otváranie ponúk sa uskutočnilo 14. mája 2019. Úspešným uchádzačom sa opäť stala firma REMESLÁ BELÁ spol. s r. o. Dňa 20. mája 2019 s ňou bola podpísaná zmluva o dielo č. EXT_205/2019 s termínom odovzdania diela do 30. novembra 2019.
Odovzdanie, preberanie a kolaudácia stavby
Mesto odovzdalo stavenisko zhotoviteľovi Remeslá Belá spol. s r. o., Spišská Belá dňa 19. októbra 2018. Zhotoviteľ odovzdal mestu dielo dňa 20. decembra 2018. Predmet „Denné centrum Spišská Belá“ bol zo strany mesta prevzatý so zápisom, že práce prebehli podľa dohody, bez omeškania a bez závad.
Pri 2. etape stavebných prác odovzdalo mesto zhotoviteľovi stavenisko dňa 27. mája 2019. Zhotoviteľ odovzdal mestu dielo dňa 29. novembra 2019. Na návrh mesta zo dňa 6. decembra 2019 vydal príslušný stavebný úrad Mesto Spišská Stará Ves kolaudačné rozhodnutie a povolil užívanie stavby „Denné centrum, Spišská Belá“. Rozhodnutie bolo vydané 19. februára 2020 a nadobudlo právoplatnosť dňa 20. februára 2020.
Zariadenie nábytkom a vybavenie kuchyne stálo 5 830,20 eur. K dennému centru bolo rozšírené verejné osvetlenie za 4 974,00 eur. Na úpravu a dobudovanie účelových plôch sú potrebné ďalšie vyvolané investície.
Využitie a naplnenie zámeru projektu
Denné centrum Spišská Belá - Strážky so sídlom na ul. Ladislava Medňanského 2711/3A je účelovým zariadením mesta Spišská Belá, ktoré je jeho zriaďovateľom. Denné centrum slúži najmä fyzickým osobám, ktoré dovŕšili dôchodkový vek, osobám s ťažkým zdravotným postihnutím alebo s nepriaznivým zdravotným stavom. Priestory Denného centra sú využívané aj na aktivity miestnych spolkov a občanov, slúži ako kultúrno-spoločenské stredisko, miesto oddychu, zábavy a uspokojovania záujmových potrieb občanov.
Denné centrum je umiestnené v jednopodlažnej prízemnej budove a pozostáva z chodby, dvoch kancelárií, kuchynky, toaliet, technickej miestnosti a najmä veľkej spoločenskej miestnosti. Objekt je napojený na verejné inžinierske siete - vodovod a kanalizáciu, vykurovanie je elektrické. Hlavným poslaním Denného centra je podnecovať a podporovať aktivity cieľových skupín osôb, začleňovať ich do života spoločnosti, aby sa predišlo ich sociálnej izolácii a vylúčeniu, uspokojovať ich kultúrne a spoločenské potreby a podporovať ich osobné záujmy a záľuby.
V čase kontroly bolo zistené, že denné centrum je momentálne uzatvorené a nevyužíva sa. Od jeho otvorenia sa tam uskutočnila len jedna beseda so spisovateľkou, 16 súkromných akcií (ktoré sú podľa prevádzkového poriadku povolené) a 3-krát boli priestory využité pre športové a spolkové podujatia mesta (DHZ, volejbal, poľovnícke združenie). Priestor denného centra bol tiež využívaný ako mobilné odberové miesto.
Zámer vybudovaním denného centra, jeho charakterom a umiestnením, nebol dosiahnutý. Situácia v ZOS Strážky je dlhodobým problémom, vedenie ZOS opakovane upozornilo na priestorové obmedzenia. Prednostne sa mal riešiť tento stav, ktorý mesto dlhodobo reálne nerieši, napriek tomu, že bolo vypracovaných už niekoľko projektov. Zrušená bola aj zmluva o poskytnutí regionálneho príspevku vo výške 180 000,- EUR na projekt rekonštrukcie a prístavby ZOS Spišská Belá - Strážky.
Hodnotenie zámeru uvedeného v prevádzkovom poriadku - cieľová skupina osoby v dôchodkovom veku, ZŤP a s nepriaznivým zdravotným stavom a ich podnecovanie, začleňovanie do života, predchádzanie izolácii a pod. - sa za obdobie činnosti nedá vyjadriť kladne vzhľadom na jednu besedu so spisovateľkou. Spolková činnosť prebehla len v minimálnej miere. Prevádzkový poriadok umožňuje aj využitie priestorov na súkromné akcie ako sú kary, svadby, oslavy. Na tieto súkromné akcie bolo Denné centrum využité v najväčšom rozsahu. Je nutné konštatovať, že objekty postavené z verejných zdrojov nie sú určené na komerčné využitie a aj podľa prevádzkového poriadku majú byť len okrajovou záležitosťou.
V rokoch 2020 a 2021, s ohľadom na obdobia s protipandemickými obmedzeniami, neprebiehala žiadna aktivita od pondelka do piatku od 9:00 do 17:00 hod. Harmonogram aktivít nebol vypracovaný, preto je nutné konštatovať, že činnosť denného centra je minimálna.
Finančné toky a fakturácia
Projekt bol čiastočne financovaný Úradom vlády SR. Dňa 28. decembra 2018 boli na účet mesta pripísané prostriedky vo výške 179 980,68 eur. V ten istý deň boli dodávateľovi stavby spoločnosti Remeslá Belá spol. s r. o. zaslané platby v celkovej výške 179 980,68 eur za faktúry z októbra, novembra a decembra 2018.
Zhotoviteľ fakturoval v zmysle zmluvy o dielo za čiastočne vykonané práce. Vo faktúre č. 2018221 bol nesprávne uvedený dátum splatnosti 21. januára 2018, pričom faktúra bola vystavená 21. decembra 2018 a splatnosť bola 21. januára 2019.
Ďalšie faktúry boli uhradené v priebehu roku 2019, pričom išlo o štyri faktúry v celkovej výške 154 148,40 eur. Mesto vystavilo Protokol o ukončení stavby a zaradení majetku do užívania dňa 19. marca 2020.
| Faktúra č. | Dátum vystavenia | Výška (eur) | Dátum úhrady |
|---|---|---|---|
| 201891 | 31. októbra 2018 | 43 203,67 | 28. decembra 2018 |
| 2018207 | 30. novembra 2018 | 61 864,90 | 28. decembra 2018 |
| 2018221 | 21. decembra 2018 | 74 912,11 | 28. decembra 2018 |
| 14/2019 | 16. júla 2019 | 30 987,68 | 14. augusta 2019 |
| 22/2019 | 31. augusta 2019 | 43 042,00 | 19. septembra 2019 |
| 28/2019 | 31. októbra 2019 | 38 311,79 | 12. novembra 2019 |
| 30/2019 | 30. novembra 2019 | 41 806,93 | 4. decembra 2019 |
Zistené nedostatky a odporúčania
Kontrolou bolo zistené, že mesto porušilo ustanovenie § 25 ods. 6 zákona č. 431/2002 Z. z. (zákona o účtovníctve) v súvislosti s účtovaním nákladov na stavebný dozor. Taktiež boli fakturované náklady na pripojenie odberného miesta VSE a. s. a ďalšie služby ako polohopis, výškopis, zameranie denného centra, vyjadrenie SPP a. s., energetický certifikát, odborný posudok a vytýčenie stavby.
Vzhľadom na vynaložené financie smerujúce k zlepšeniu sociálnych služieb mesta a získanú hodnotu z pohľadu potrieb mesta a obyvateľov, prostriedky na denné centrum boli vynaložené bez dosiahnutia želaného účelu. Nové služby neboli týmto získané a zlepšenie pôvodne poskytovaných služieb ZOS Strážky bolo opätovne odsunuté na neskôr.
Denný stacionár v Spišskej Belej - alternatíva a kontext
Okrem spomínaného Denného centra existuje v Spišskej Belej aj iný denný stacionár, ktorý od 1. januára 2016 BEZPLATNE poskytuje služby obyvateľom v priestoroch Rímskokatolíckeho farského úradu (ul. Hviezdoslavova č. 27). Zriaďovateľom tohto stacionára je Spišská katolícka charita a jeho správcom je Bc. Richard Bureš.
Denné stacionáre sú zariadenia, ktoré poskytujú ambulantnú formu sociálnej služby. Ich cieľom je zabezpečiť klientom aktívne trávenie času, rozvíjanie alebo udržiavanie ich schopností a zručností, a zároveň im poskytnúť potrebnú starostlivosť a dohľad. Cieľom denného stacionára je zabezpečiť odbornú službu, zároveň posilňuje kontakt so spoločenským prostredím, aktivizáciu, podporu samostatnosti a zodpovednosti.
Typy aktivít a služieb v dennom stacionári zahŕňajú individuálne a skupinové terapie, arteterapiu a muzikoterapiu, ergoterapiu, pohybové aktivity, spoločenské hry a aktivity, zabezpečenie stravy a ošetrovateľskú starostlivosť. Denný stacionár má kapacitu pre 20 ľudí a miestnosti sú priestranné a prispôsobené aj pre potreby imobilných ľudí, všetky priestory majú bezbariérový prístup. K vybaveniu stacionára patrí aj masážne kreslo, či vlastná kuchynka, kde sa klientom v prípade záujmu pripraví občerstvenie. Stacionár ponúka prístup do farskej knižnice ako aj bohatý program plný spoločenských hier a iných aktivít.
Dôležitosť informácií a podpory
Každý z nás sa môže počas svojho života dostať do nepriaznivej sociálnej situácie, ktorú nie je schopný zvládnuť sám a potrebuje pomoc iných ľudí a súčasne aj zdroje informácií. Mnohí z nás nevedia, aké druhy a formy sociálnych služieb existujú. Systém sociálnej pomoci nie je jednoduchý, najmä pre staršieho alebo hendikepovaného človeka môže byť neprehľadný. To najdôležitejšie je však určite prvotné zorientovanie sa v systéme a nasmerovanie k najvhodnejšej sociálnej službe, ktorá uľahčí život klienta a jeho rodiny.
V Spišskej Belej a okolí pôsobí množstvo inštitúcií a organizácií, ktoré poskytujú rôzne formy sociálnych služieb a vzdelávania, vrátane materských škôl, základných škôl, základných umeleckých škôl, stredných škôl a špeciálnych škôl. Prítomnosť týchto inštitúcií a organizácií vytvára komplexnú sieť služieb, ktoré prispievajú k zlepšeniu kvality života obyvateľov Spišskej Belej.
Ak sa chcete stať členom vami vybraného denného centra, stačí vyplniť prihlášku, ktorú si môžete vyzdvihnúť a odovzdať za DC Spišská Belá p. Ing. O plánovaných aktivitách denných centier budú členovia, príp. môžete prihlášku vyzdvihnúť a odovzdať aj na Mestskom úrade v Spišskej Belej, odbore sociálnych vecí, Ing. Anna Mlaková, kanc. č. Informácie, ktoré prispejú k ľahšiemu riešeniu Vašich otázok a problémov Vám poskytne Mgr. Anna Sisková, kancelária č. V dennom centre sa poskytuje sociálna služba počas dňa fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek, fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím alebo nepriaznivým zdravotným stavom, rodičovi s dieťaťom alebo starému rodičovi s vnukom alebo vnučkou.
Z poskytnutých informácií vyplýva možnosť finančne podporiť činnosť zariadení poskytujúcich pomoc ľuďom so zdravotným znevýhodnením. Aj denný stacionár v Spišskej Belej môže byť podporený formou finančných darov, ktoré pomôžu stabilizovať a rozšíriť poskytovanú pomoc.
tags: #denne #centrum #spisska #bela