Oblasť sociálnych služieb prechádza v poslednom období významnými legislatívnymi zmenami, ktoré majú za cieľ zefektívniť a zjednotiť systém poskytovania pomoci odkázaným osobám. Tieto zmeny sú implementované prostredníctvom viacerých právnych predpisov, pričom kľúčovými sú Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a novela zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, doplnená zákonom č. 120/2024 Z. z.
Tento článok prináša podrobný prehľad vybraných legislatívnych zmien pri poskytovaní sociálnych služieb, ktoré nadobudli účinnosť alebo nadobudnú účinnosť v období od 1. júna 2024 do 1. januára 2026. Zameriame sa na dopady týchto zmien na samosprávu, fyzické osoby a poskytovateľov sociálnych služieb, ako aj na praktické procesné postupy.
Integrovaná posudková činnosť: Zjednotenie a nové pravidlá
Kľúčovou zmenou, ktorá nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025, je Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon predstavuje zásadný krok k zjednoteniu posudkovej činnosti v rámci pôsobnosti úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR), a to aj v citlivej oblasti sociálnych služieb.
Novelizácia zákona o sociálnych službách v súvislosti s IPČ
V nadväznosti na vyššie uvedené je s účinnosťou od 1. septembra 2025 novelizovaný aj zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR) pripravilo stručný informačný materiál za účelom vysvetlenia zmien a potrebných procesných postupov v oblasti poskytovania a zabezpečovania sociálnych služieb súvisiacich s vykonávaním integrovanej posudkovej činnosti v pôsobnosti ÚPSVR podľa zákona o IPČ a vykonávacej vyhlášky k tomuto zákonu, ktorou je vyhláška MPSVR SR č. 51/2025 Z. z.
Materiál je primárne určený pre samosprávu (obce a vyššie územné celky), ale tiež informatívne pre fyzické osoby a poskytovateľov sociálnych služieb.
Dopady na Informačný systém sociálnych služieb (IS SoS)
V súvislosti s odlišným označovaním stupňov odkázanosti podľa zákona o sociálnych službách (t.j. v doteraz vydávaných rozhodnutiach o odkázanosti na sociálnu službu a v zmysle prechodných ustanovení zákona o IPČ aj v rozhodnutiach vydaných v rámci dokončenia konania aj po 31.8.2025 - stupne II až VI) a podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti (stupne I až V) bude potrebné vykonať aj úpravu Informačného systému sociálnych služieb, a to konkrétne formulárov týkajúcich sa vedenia evidencie prijímateľov (P03) a žiadateľov (P05, O05, V05).
Zmeny sa budú týkať nových evidencií a zmien existujúcich. Zmena evidencie doposiaľ evidovaných prijímateľov a žiadateľov („prečíslovanie“ stupňov odkázanosti) sa realizovať v IS SoS nebude. O realizovanej úprave IS SoS budú respondenti včas informovaní.
Porovnanie stupňov odkázanosti
Pre lepšiu orientáciu v zmenách prinášame porovnanie označovania stupňov odkázanosti:
| Podľa zákona o sociálnych službách (doteraz) | Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti (od 1.9.2025) |
|---|---|
| Stupeň II | Stupeň I |
| Stupeň III | Stupeň II |
| Stupeň IV | Stupeň III |
| Stupeň V | Stupeň IV |
| Stupeň VI | Stupeň V |
Ďalšie vybrané legislatívne zmeny v zákone o sociálnych službách
Okrem zmien súvisiacich s integrovanou posudkovou činnosťou nadobudol dňa 1. júna 2024 účinnosť aj zákon č. 120/2024 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V rámci tohto zákona došlo k úpravám aj v zákone č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách (v čl. IV).
Rozšírenie kompetencií opatrovateľov v zariadeniach (Príloha č. 4)
Jednou z dôležitých zmien je úprava v § 13 ods., v § 17 ods., v § 18 ods. a v § 61 ods. 10 zákona o sociálnych službách, ktorá rozširuje oprávnenosť opatrovateľov v zariadeniach poskytovať vybrané úkony dodržiavania liečebného režimu podľa prílohy č. 4 zákona. Tieto úkony mohol doposiaľ poskytovať len opatrovateľ v domácnosti.
Po novom môžu opatrovatelia v zariadeniach vykonávať tieto úkony na základe poverenia poskytovateľa sociálnej služby, udeleného na návrh kvalifikovanej osoby zodpovednej za odborné poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti v zariadení. Príloha č. 4 zákona v tejto súvislosti úkony dodržiavania liečebného režimu spojila do jednej časti (časť I. písm.).
Úpravy pre zariadenia rodinného typu (§ 26 ods. 7)
Zákon č. 120/2024 Z. z. prináša tiež úpravu v § 26 ods. 7 zákona o sociálnych službách, ktorá sa týka zariadení rodinného typu. Upravuje sa, že povinnosť zabezpečiť, aby do výrobných a skladovacích priestorov nevstupovali neoprávnené osoby, sa nevzťahuje na zariadenia rodinného typu, a to na vstup zamestnancov a prijímateľov sociálnej služby v tomto zariadení.
Navyše, prijímateľ sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb rodinného typu sa môže zúčastňovať prípravy alebo podávania pokrmov alebo nápojov a súvisiacej manipulácie s potravinami, ak má potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti.