Príchod cudzincov na slovenský pracovný trh sa stal v posledných rokoch významným fenoménom, ovplyvneným vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie, prílevom zahraničných investícií a rastúcim dopytom po pracovnej sile. V období rokov 2004 až 2010 došlo k prudkému nárastu počtu zamestnaných cudzincov, čo svedčí o dynamickej transformácii domáceho trhu práce a jeho internacionalizácii. Pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí majú záujem pracovať na Slovensku, je kľúčové pochopiť proces získania povolenia na zamestnanie a následne povolenia na prechodný pobyt. Táto príručka poskytuje prehľad základných informácií, postupov a povinností spojených s touto problematikou.
Legislatívny rámec zamestnávania cudzincov
Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín je upravené predovšetkým zákonom č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a zákonom č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti. Existujú tri hlavné spôsoby zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín:
- Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny s potvrdením o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM).
- Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny zrýchleným postupom, bez prieskumu trhu práce.
- Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny agentúrou dočasného zamestnávania (ADZ) v zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily.
Informácie v tejto časti sú určené občanom krajín mimo EÚ. Zamestnávanie cudzincov z tretích krajín podlieha osobitným pravidlám.
Proces získania povolenia na zamestnanie a prechodný pobyt
Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM)
Táto forma je najviac využívaná. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „Úrad práce“) prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) umožňuje zamestnávateľom podať Žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM). Táto služba je kľúčová pre zamestnávateľov, ktorí majú záujem zamestnávať štátnych príslušníkov tretích krajín.
Žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk a nie je spoplatnená. Pre jej zaslanie je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID) a elektronický podpis. Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta nahlásiť VPM na Úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce. Pri nahlasovanom VPM musí zamestnávateľ zaznačiť, že má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny.
Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom VPM podmienku ovládania cudzieho jazyka, Úrad práce nie je povinný túto podmienku zohľadniť, okrem profesií, kde je znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov EÚ. V prípade pracovných pozícií s vyššou odbornou kvalifikáciou je podmienka ovládania cudzieho jazyka akceptovateľná.
Ak sa po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia VPM nepodarilo miesto obsadiť uchádzačom o zamestnanie, zamestnávateľ môže vydať prísľub na zamestnanie alebo uzatvoriť budúcu pracovnú zmluvu a zaslať elektronickú žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM cez portál slovensko.sk, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom.
K žiadosti sa pripájajú kópie:
- Pracovnej zmluvy alebo písomného prísľubu zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania.
- Rozhodnutia o uznaní dokladu o vzdelaní a kópia rozhodnutia o uznaní odbornej kvalifikácie, ak ide o regulované povolanie.
- Dokladu o prechodnom pobyte, ak štátny príslušník tretej krajiny má pobyt udelený na území SR.
- Kópie dohody o dočasnom pridelení zamestnancov medzi agentúrou dočasného zamestnávania a užívateľským zamestnávateľom, ak si ju úrad vyžiadal (pre dočasné pridelenie ADZ len v prípade zamestnania s nedostatkom pracovnej sily v kraji).
- Cestovného dokladu.
Ak žiadosť nie je úplná alebo prílohy nie sú postačujúce, úrad zašle výzvu na doplnenie žiadosti. Lehota na vydanie potvrdenia začne plynúť po doručení požadovaných údajov/príloh. Úrad práce po posúdení žiadosti a preverení podmienok vydá potvrdenie o možnosti obsadenia VPM do 15 pracovných dní a zašle ho elektronicky Ministerstvu vnútra SR alebo Ministerstvu zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, ako aj zamestnávateľovi.
JOB APPLICATION FORM Questions & Answers! (How To SUCCESSFULLY Complete A Job Application Form!)
Podmienky pre vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM
Pri vydávaní potvrdenia bude Úrad práce prihliadať na situáciu na trhu práce a možnosť obsadenia VPM uchádzačom o zamestnanie, ak bolo VPM oznámené najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia. Toto platí pre:
- Sezónne zamestnanie trvajúce viac ako 90 dní. Ak ide o obnovenie prechodného pobytu na účel sezónneho zamestnania, VPM musí byť nahlásené najmenej 15 pracovných dní.
- Zamestnanie a dočasné pridelenie štátneho príslušníka tretej krajiny ADZ k užívateľskému zamestnávateľovi v nedostatkovej profesii v príslušnom kraji, ak počet štátnych príslušníkov tretej krajiny zamestnaných u užívateľského zamestnávateľa presiahol 45% z celkového počtu zamestnancov.
- Zamestnania, ktoré nespadajú pod vyššie uvedené body ani pod prípady, kde sa neprihliada na situáciu na trhu práce.
Kedy sa neprihliada na situáciu na trhu práce?
Úrad práce nebude prihliadať na situáciu na trhu práce a nebude posudzovať možnosť obsadenia VPM uchádzačom o zamestnanie v prípadoch (§ 21b ods. 7):
- Zamestnania v nedostatkovej profesii v príslušnom okrese do 45% zamestnaných štátnych príslušníkov tretích krajín.
- Vnútropodnikového presunu.
- Zamestnania a dočasného pridelenia štátneho príslušníka tretej krajiny ADZ k užívateľskému zamestnávateľovi v nedostatkovej profesii v príslušnom kraji, ak počet zamestnaných štátnych príslušníkov tretej krajiny nepresiahne 45%.
- Zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý vykonáva sústavnú vzdelávaciu alebo vedeckú činnosť.
- Zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý žiada o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania na to isté pracovné miesto.
- Zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má udelené národné vízum a bude zamestnaný na tom istom pracovnom mieste.
- Zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému sa poskytlo dočasné útočisko a je zamestnaný v pracovnom pomere najmenej šesť mesiacov na tom istom pracovnom mieste.
Prechodný pobyt na účel zamestnania
Štátny príslušník tretej krajiny môže v lehote do 180 dní od vydania potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta podať žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania. Po uplynutí tejto lehoty cudzinecká polícia už neprijme žiadosť o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na toto zamestnanie. Pred podaním žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na oddelení cudzineckej polície je potrebné sa rezervovať cez objednávací systém Objednávací systém na OCP, Ministerstvo vnútra SR - Polícia (minv.sk).
Ak je žiadosť o udelenie prechodného pobytu podaná kompletne a je to vyznačené na potvrdení o prijatí tejto žiadosti, môže zamestnávateľ v zmysle § 21 ods. 1 písm. h) zákona o službách zamestnanosti zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny odo dňa určeného na vydanom potvrdení o možnosti obsadenia VPM, aj bez udeleného prechodného pobytu. Zamestnávateľ má povinnosť odovzdať štátnemu príslušníkovi tretej krajiny najneskôr pri jeho nástupe do zamestnania kópiu potvrdenia o možnosti obsadenia VPM.
Policajný útvar rozhodne o žiadosti do 30 dní, ak ide o nedostatkovú profesiu, a do 60 dní, ak profesia nie je zaradená medzi nedostatkové. Po udelení prechodného pobytu je cudzinec povinný do 30 dní od prevzatia dokladu o pobyte predložiť lekársky posudok potvrdzujúci, že netrpí chorobou ohrozujúcou verejné zdravie. Posudok nesmie byť starší ako 30 dní a možno ho získať len vo vybraných slovenských zdravotníckych zariadeniach.
Dôležité dokumenty a náležitosti
Pri žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania je potrebné predložiť celý rad dokumentov. Medzi základné patria:
- Platný cestovný pas (originál).
- Doklad o zabezpečení ubytovania (napríklad nájomná zmluva alebo potvrdenie z ubytovacieho zariadenia). Ubytovanie musí byť zabezpečené na obdobie aspoň 6 mesiacov od udelenia pobytu.
- Pracovná zmluva alebo písomný prísľub zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania (overená kópia).
- Výpis z registra trestov (nie starší ako 90 dní, úradne preložený) z štátu, ktorého je cudzinec štátnym príslušníkom a štátu, v ktorom sa v posledných troch rokoch zdržiaval viac ako 90 dní počas šiestich po sebe nasledujúcich mesiacoch.
- Doklad o zdravotnom poistení (platný na území SR).
- Kópia stránky z cestovného dokladu s identifikačnými údajmi štátneho príslušníka tretej krajiny.
Všetky doklady vydané v cudzom jazyku musia byť predložené v úradnom preklade do slovenského jazyka, v origináli alebo úradne osvedčenej kópii. Výnimkou sú doklady vydané alebo overené príslušnými orgánmi Českej republiky v českom jazyku. Pre elektronické podanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID) a elektronický podpis.
| Doklad | Poznámka |
|---|---|
| Platný cestovný pas | Originál |
| Doklad o zabezpečení ubytovania | Napr. nájomná zmluva |
| Pracovná zmluva alebo prísľub zamestnávateľa | Overená kópia |
| Výpis z registra trestov | Nie starší ako 90 dní, úradne preložený |
| Doklad o zdravotnom poistení | Platný na území SR |
Oznamovacie povinnosti zamestnávateľa
Zamestnávateľ je povinný oznámiť príslušnému Úradu práce nástup/ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení na formulári príloha č. 13.
Zamestnávateľ má v zmysle § 23b ods. 1 písm. d) zákona o službách zamestnanosti povinnosť oznámiť úradu každú zmenu údajov uvedených v potvrdení o možnosti obsadenia VPM. Zmenené údaje oznamuje zamestnávateľ na predpísanom formulári „Oznámenie zamestnávateľa o zmene údajov na vydanom potvrdení o možnosti obsadenia voľného miesta“.
Typy zmien a ich riešenie
- Formálne zmeny (bez vplyvu na podmienky): Zmena priezviska štátneho príslušníka tretej krajiny, štátnej príslušnosti, čísla dokladov, zmena/pridanie miesta výkonu v rámci územnej pôsobnosti úradu, sídla zamestnávateľa, výška mzdy (zvýšenie). V týchto prípadoch úrad vydá nové potvrdenie bez podania žiadosti o vydanie, nahlásenia VPM a preskúmania podmienok. Potvrdenie sa vydáva na obdobie, počas ktorého by malo zamestnanie trvať, najviac však do skončenia platnosti prvého vydaného potvrdenia.
- Zmeny s vplyvom na splnenie podmienok: Zmena zamestnávateľa, druhu práce, zníženie mzdy. V takýchto prípadoch je potrebné požiadať Úrad práce o vydanie nového potvrdenia. Nové potvrdenie môže úrad vydať na zostávajúce obdobie.
Všetky zmeny vo vydanom doklade o pobyte (napríklad aj zmenu adresy cudzinca) je potrebné nahlasovať cudzineckej polícii do 5 pracovných dní.
Zamestnávanie vysokokvalifikovaných pracovníkov (Modrá karta)
Modrá karta je povolením na prechodný pobyt pracovníka z tretej krajiny na účel zamestnania. Jej cieľom je zjednodušiť prístup na trh práce na území Slovenskej republiky. Držitelia Modrej karty nežiadajú o udelenie povolenia na zamestnanie. Modrá karta uľahčuje pracovníkom z tretích krajín s vyššou odbornou kvalifikáciou prístup na trh práce na území Slovenskej republiky.
Modrá karta sa udeľuje na obdobie trvania pracovného pomeru, maximálne na tri roky. Žiadosť o jej vydanie podáva pracovník z tretej krajiny osobne na zastupiteľskom úrade SR alebo, ak sa oprávnene zdržiava na území Slovenskej republiky, aj na policajnom útvare. Žiadosť o vydanie modrej karty sa podáva na úradnom tlačive.
Zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny na pracovné miesto zodpovedajúce vysokokvalifikovanému zamestnaniu, podáva oznámenie o voľnom pracovnom mieste formou nahlášky VPM na príslušnom Úrade práce. Vysokokvalifikované zamestnanie je zamestnanie, na výkon ktorého sa vyžaduje vyššia odborná kvalifikácia v zmysle zákona č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií. Ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny do uplynutia 15 pracovných dní od oznámenia voľného pracovného miesta neobsadil toto pracovné miesto pracovníkom zo Slovenska alebo z Európskej únie, alebo zo štátov patriacich do Európskeho hospodárskeho priestoru, môže zamestnávateľ prijať na toto voľné pracovné miesto pracovníka z tretej krajiny.
tags: #prislub #na #zamestnanie #cudzinca