Vývoz tovaru, ktorý podlieha veterinárnej kontrole do tretích krajín, má svoje špecifické podmienky a predpisy. Tento článok sa zameriava na podmienky vývozu mäsa zo Slovenska, vrátane veterinárnych kontrol, legislatívy Európskej únie a požiadaviek na zdravotnú bezpečnosť.
Legislatíva a predpisy
Celý proces výroby potravín a spracovateľský reťazec, ako aj dovoz a vývoz tovaru upravuje rozsiahly súbor právnych predpisov EÚ. Legislatívny rámec známy ako balík predpisov v oblasti hygieny sa zaoberá hygienou potravín a ustanovuje osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu.
Dôležité nariadenia vlády SR
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 286/2003 Z. z. o požiadavkách v záujme ochrany zdravia ľudí pri výrobe a uvádzaní na trh mäsových výrobkov a určitých ostatných produktov živočíšneho pôvodu.
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 486/2003 Z. z., ktorým sa mení nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 286/2003 Z. z.
- Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 273/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 286/2003 Z. z.
Ochrana zdravia ľudí a záujmov spotrebiteľov a podpora bezproblémového fungovania jednotného európskeho trhu je cieľom všetkých právnych predpisov a noriem EÚ týkajúcich sa poľnohospodárstva, chovu hospodárskych zvierat a výroby potravín.
Veterinárna kontrola a požiadavky
Bezpečnosť potravín vrátane mäsa je výsledkom niekoľkých činiteľov. Bezpečné mäso je vtedy, ak nie je zdraviu škodlivé, tzn. nemá možnosť poškodiť zdravie človeka a je vhodné na ľudskú spotrebu. Všetko mäso (okrem určitých výnimiek), ktoré sa nachádza na trhu, musí pochádzať zo schválených bitúnkov, kde bola vykonaná prehliadka mäsa, ktorú možno všeobecne zadefinovať ako zdravotnú kontrolu zvierat a mäsa.
Cesta mäsa od farmy po bitúnok
Cesta mäsa sa začína už na farmách. Používanie rastových hormónov v chovoch zvierat v rámci celej Európskej únie je zakázané. Na Slovensku neevidujeme porušenie legislatívy v oblasti používania hormonálnych liekov za účelom stimulácie rastu. V chovoch sa niekedy stáva, že chovateľ je pre uzdravenie zvieraťa nútený liečiť ho antibiotikami. Všeobecne je potrebné uviesť, že stanovenie diagnózy a určenie efektívnej terapie vykonáva len ošetrujúci veterinárny lekár. Veterinárny lekár na základe klinického vyšetrenia stanoví diagnózu a ak je potrebné a nevyhnutné na potvrdenie diagnózy, resp. V sprievodnom doklade je zároveň potvrdená nákazová situácia v danom chove príslušnou regionálnou veterinárnou a potravinovou správou. Chovateľ zvierat vypisuje doklad - informáciu o potravinovom reťazci (IPR), v ktorom potvrdzuje, že zvieratá spĺňajú zdravotné požiadavky na to, aby mohli byť zabité a že nepredstavujú žiadne riziko pre spotrebiteľa.
Kontrola prepravy potravín
Požiadavky na prevádzkarne
Prevádzkarne musia spĺňať podmienky na schvaľovanie prevádzkarní ustanovené v prílohe č. 2 časti A. Priestory, zariadenia, vybavenie a miestnosti uvedené v prílohe č. 2 časti A bodoch 1, 3, 4 a 8 až 15 môžu prevádzkarne umiestnené na veľkoobchodnom trhu používať spoločne. Do prevádzkarne nesmú vstupovať žiadne zvieratá. Osoby manipulujúce so surovinami alebo s výrobkami musia preukázať zdravotným preukazom, že neexistuje žiadna prekážka pre takéto zamestnanie.
Riziká konzumácie nelegálnych výrobkov
V prípade neschválených a neregistrovaných prevádzok alebo aj súkromných osôb, ktoré ponúkajú svoje produkty formou inzercie na rôznych portáloch sa pravdepodobne v prípade mäsa a mäsových výrobkov jedná o zabíjanie zvierat na súkromnú domácu spotrebu a takéto produkty nie sú určené na internetový, sprostredkovateľský alebo akýkoľvek iný predaj alebo ponúkanie, ale sú určené len pre súkromnú domácu spotrebu. Spotrebiteľom sa neodporúča nakupovať mäso a mäsové výrobky, ktoré sú inzerované na sociálnych sieťach. Odporúča sa ich nakupovať v predajniach, ktoré sú predmetom úradných kontrol potravín, ktoré vykonávajú inšpektori príslušných regionálnych veterinárnych a potravinových správ. Predmetom týchto úradných kontrol je aj kontrola vysledovateľnosti (cestovná mapa).
Potenciálne riziká
- Nedostatočne tepelne opracované výrobky, ktoré môžu obsahovať parazit trichinelu (svalovec).
- Doma vyrobené mäsové konzervy, ktoré môžu spôsobiť otravu z potravín - botulizmus.
- Kontaminácia baktériami ako Bacillus cereus, Campylobacter spp., Clostridium perfringens, Escherichia coli, Listeria monocytogenes, Salmonella spp., Staphylococcus aureus, Yersinia enterocolitica.
Zahraničný obchod a DPH
Z hľadiska zahraničného obchodu sú štáty mimo colného územia Európskej únie. Obchodný potenciál má Ázia, ale aj USA, Mexiko, Egypt či Austrália. Pre úspešnú realizáciu dovozu a vývozu sú dôležití spoľahliví zahraniční obchodní partneri.
DPH pri vývoze a dovoze
Pri vývoze a dovoze je potrebné poznať aj povinnosti v súvislosti s daňou z pridanej hodnoty (DPH). Kým pri vývoze do tretích krajín sa DPH zväčša neuplatňuje, pri dovoze sa s ňou stretne slovenský podnikateľ takmer vždy. Ak predáva tovar kupujúcemu v USA, na tovarovej faktúre uvádzať DPH nemusí (avšak, o DPH sa predávajúcemu navýši suma prepravy, pretože pri vývoze sa na ňu táto daň uplatňuje). Pri dovoze z tretích krajín, naopak, zaplatí slovenská firma DPH pri colnom konaní.
Oslobodenie od dane pri dodaní tovaru
Ak platiteľ dodá tovar z tuzemska do iného členského štátu oslobodený od dane podľa § 43 ods. 1 až 4 zákona o DPH, je povinný preukázať splnenie podmienok oslobodenia od dane kópiou faktúry, dokladom o fyzickej preprave tovaru do iného členského štátu v závislosti od toho, kto vykonáva prepravu alebo odoslanie tovaru do iného členského štátu (§ 43 ods. 5 písm. b) a c) zákona o DPH) a ďalej inými dokladmi, ako napríklad zmluvou o dodaní tovaru, dodacím listom, dokladom o prijatí platby za tovar, dokladom o platbe za prepravu tovaru.
Dovoz a vývoz produktov živočíšneho pôvodu pre osobnú spotrebu
Ak cestujete do krajín EÚ, môžete prepravovať mäso alebo mliečne výrobky len na vlastnú spotrebu. V prípade rýb alebo výrobkov z rýb neexistujú žiadne množstvové obmedzenia. Ak cestujete do EÚ z krajiny, ktorá nie je členom EÚ, nemôžete si so sebou priniesť žiadne mäsové ani mliečne výrobky, vajec a medu. Povolené sú aj obmedzené množstvá rýb alebo výrobkov z rýb. Iné než vyššie uvedené výrobky, ktoré neobsahujú mäso ani mlieko (napríklad kaviár), podliehajú obmedzeniam na druh a množstvo produktov, ktoré môžete prepravovať. Napríklad môžete prepravovať len 125 g kaviáru jesetera. Pre prepravu väčšieho množstva potrebujete povolenie. Viac informácií o jednotlivých druhoch nájdete v referenčnej databáze EÚ pre obchod s voľne žijúcimi živočíchmi a rastlinami. Ak budete potrebovať povolenie, môžete kontaktovať aj orgán CITES vo vašej krajine. Produkty, ktoré nenahlásili príslušné orgány, budú skonfiškované a zničené, a môžete byť za to trestne stíhaní.
Zákaz dovozu mäsa a mliečnych výrobkov pre osobnú spotrebu zo tretích krajín do EÚ má svoje opodstatnenia. Pri dovoze svačiniek zo tretích krajín hrozí riziko zavlečenia nebezpečných patogénov, ktoré sa inak v EÚ nevyskytujú. Mohlo by tak dôjsť k zavlečeniu nebezpečných nákaz zvierat alebo chorôb prenosných zo zvierat na človeka. Prehľad produktov, ktoré možno dovážať do EÚ bez obmedzení, je možné doohľadať na webových stránkach SVS. Zároveň tieto informácie sú k dispozícii na všetkých miestach vstupu, tj. hraničných prechodoch. Zmíněný zákaz sa nevzťahuje na zásielky živočíšneho pôvodu pre osobnú spotrebu z niekoľkých európskych krajín - Andorra, Lichtenštajnsko, Nórsko, San Maríno a Švajčiarsko.
Situácia v potravinovej sebestačnosti Slovenska
Za posledných 20 rokov Slovensko nebolo ani raz potravinovo sebestačné. V roku 2016 predstavoval tento deficit -1,25 mld. eur, pričom dovoz agrovýrobkov a potravín v analyzovanom roku predstavoval 4 mld. eur a vývoz 2,75 mld. eur.
| Kategória | Dovoz (mil. eur) | Vývoz (mil. eur) | Saldo (mil. eur) |
|---|---|---|---|
| Spracované a konzervované mäso a výrobky z mäsa | 725 | 250 | -475 |
| Sladkosti (kakao, čokoláda a cukrovinky) | 325 | 328 | +3 |
| Mliečne výrobky a syry | 307 | 232 | -75 |
| Ovocie | >200 | N/A | N/A |
| Zelenina a melóny | >200 | <23 | N/A (dovoz 9x vyšší ako vývoz) |
| Obilniny, strukoviny, olejnaté semená | N/A | 528 | +~400 |
| Hospodárske zvieratá a produkty živočíšneho pôvodu | N/A | N/A | Pozitívne |
Na Slovensko sa podľa prieskumu SFD dovážalo v roku 2016 predovšetkým spracované a konzervované mäso a mäsové výrobky (vrátane hydinového mäsa), ktorých objem presahujúci 725 mil. eur. Nasledovali sladkosti (kakao, čokoláda a cukrovinky) vo výške 325 mil. eur a mliečne výrobky a syry vo výške 307 mil. eur. Pomerne veľkým dovozcom bolo Slovensko v roku 2016 aj v prípade ovocia a zeleniny, nakoľko v oboch prípadoch dovoz spred dvoch rokov prevýšil úroveň 200 mil. eur. Naopak, Slovensko bolo podľa SFD v analyzovanom roku veľmi silným vývozcom obilnín, strukovín či olejnatých semien. V roku 2016 bol ich vývoz evidovaný v objeme 528 mil. eur a z celkového vývozu poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov predstavoval takmer pätinu. Pomerne silný bol na Slovensku aj vývoz sladkostí v objeme 328 mil. eur a taktiež mliečnych výrobkov a syrov v objeme 232 mil. eur. V prípade spracovaného a konzervovaného mäsa a výrobkov z mäsa (zahŕňajúc aj hydinu) vývoz zo Slovenska predstavoval pred dvoma rokmi 250 mil. eur. Najväčší podiel na zápornej hodnote salda v roku 2016, spomínaných -1,25 mld. eur, malo spracované a konzervované mäso a mäsové výrobky, v prípade ktorých bol vývoz o 475 mil. eur nižší ako dovoz. V prípade zeleniny a melónov bol dovoz až deväťnásobne vyšší ako vývoz. Naopak, pozitívne saldo bolo evidované v prípade klasických poľnohospodárskych komodít, t. j. obilnín, strukovín a olejnatých semien. Vývoz u nich presiahol dovoz o približne 400 mil. eur. Aj v prípade hospodárskych zvierat a produktov živočíšneho pôvodu prevyšoval vývoz nad dovozom.
Opatrenia proti šíreniu nákaz
Vláda SR v súvislosti so šírením slintavky a krívačky v okolitých krajinách prijala nariadenie, ktoré umožní využitie až 20 vojakov v činnéj službe pre potreby zamezení zavlečení nákazy slintavky a kulhavky na území ČR. Títo vojenskí veterinári majú posíliť štátnu veterinárnu správu a pomôcť s kontrolami na siedmich hraničných prechodoch. Ministerstvo obrany uviedlo, že až 20 špecialistov vojenskej veterinárnej služby môže byť na vyžiadanie štátnej veterinárnej správy nasadených do 31. mája. Okrem toho ministerstvo poľnohospodárstva a dopravy rieši, ako rozšíriť počty dezinfikovaných nákladných automobilov na vybraných hraničných prechodoch, ideálne by sa mala dekontaminovať všetky vozidlá nad 3,5 tony. Opatrenia proti šíreniu nákaz zahŕňajú aj dezinfekčné rohože na hraničných prechodoch, kontroly vozidiel a zákazy dovozu zo Slovenska, Maďarska a časti Rakúska.
Na nedostatočné opatrenia si sťažujú poľnohospodári, potravinári aj niektoré chovateľské zväzy. Požadujú napríklad plošný zákaz dovozov a transportov živých hospodárskych zvierat na a cez územie ČR zo všetkých susedných krajín a kontrolu všetkých áut, vrátane osobných. Veterinárni inšpektori v spolupráci s mliekarnami vyšetrujú vzorky mlieka na prítomnosť vírusu slintavky z chovov v Juhomoravskom kraji. Minister poľnohospodárstva ČR osloví slovenského ministra poľnohospodárstva, aby rovnako pristúpil k testom mlieka, pretože vírus možno v mlieku odhaliť ešte predtým, než sa u zvierat prejavia klinické príznaky.