Azbest je nebezpečný materiál, ktorého nesprávne nakladanie môže mať vážne dopady na zdravie a životné prostredie. Na Slovensku je nakladanie s odpadmi obsahujúcimi azbest prísne regulované zákonom o odpadoch a súvisiacimi predpismi. Cieľom týchto regulácií je minimalizovať riziká spojené s manipuláciou a zneškodňovaním azbestu.
Tento článok poskytuje komplexný prehľad o právnych aspektoch, povinnostiach a postupoch, ktoré sa týkajú nakladania s odpadmi obsahujúcimi azbest na Slovensku.
Legislatívny rámec a základné pojmy
Legislatívny rámec pre nakladanie s odpadmi obsahujúcimi azbest na Slovensku je definovaný viacerými právnymi predpismi.
Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov, upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy a obcí, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb pri predchádzaní vzniku odpadov a pri nakladaní s odpadmi, zodpovednosť za porušenie povinností na úseku odpadového hospodárstva a zriadenie Recyklačného fondu.
Okrem zákona o odpadoch je dôležité dodržiavať aj nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z., ktoré stanovuje podrobné požiadavky na ochranu zdravia pri práci s azbestom.
Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v súlade s nariadením vlády SR č. 253/2006 Z. z., definuje náležitosti žiadosti o vydanie oprávnenia na odstraňovanie azbestu.
Stavebné materiály obsahujúce azbest sú podľa vyhlášky č. 284/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorou sa stanovuje Katalóg odpadov, zaradené do kategórie Nebezpečný odpad.
Základné pojmy v oblasti odpadového hospodárstva:
- Odpad: Hnuteľná vec uvedená v prílohe č. 1 zákona o odpadoch, ktorej sa jej držiteľ zbavuje, chce sa jej zbaviť alebo je v súlade s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi povinný sa jej zbaviť.
- Nebezpečné odpady: Také odpady, ktoré majú jednu nebezpečnú vlastnosť alebo viac nebezpečných vlastností uvedených v prílohe č. 4 zákona o odpadoch.
- Nakladanie s odpadmi: Zber odpadov, preprava odpadov, zhodnocovanie odpadov a zneškodňovanie odpadov vrátane starostlivosti o miesto zneškodňovania.
Účelom odpadového hospodárstva je predchádzať vzniku odpadov a obmedzovať ich tvorbu, zhodnocovať odpady recykláciou, opätovným použitím alebo inými procesmi umožňujúcimi získavanie druhotných surovín, využívať odpady ako zdroj energie a zneškodňovať odpady spôsobom neohrozujúcim zdravie ľudí a nepoškodzujúcim životné prostredie.
Povinnosti pri odstraňovaní azbestu
Práca s azbestom, ako vysoko karcinogénnym materiálom, podlieha hygienickému dozoru, t. z. každá manipulácia s azbestovým materiálom (demontáž azbestovocementovej krytiny, búranie dupronitových priečok, rekonštrukcia vzduchotechniky a pod.) musí byť posúdená príslušným orgánom na ochranu zdravia - Regionálnym úradom verejného zdravotníctva.
Na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb je potrebné oprávnenie.
Žiadosť o vydanie oprávnenia musí obsahovať:
- Doklad o vzdelaní osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, ktorá zahŕňa vzdelávanie vzdelávacou inštitúciou, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program v rozsahu najmenej 10 vyučovacích hodín (podľa zákona č. 568/2009 Z. z.).
- Lekársky posudok o zdravotnej spôsobilosti na prácu podľa § 30f zákona č. 355/2007 Z. z. osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb.
- Doklad o zabezpečení merania azbestu podľa § 7 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 253/2006 Z. z. vrátane odberu vzoriek z pracovného prostredia odborne spôsobilou osobou na účel kvalitatívneho a kvantitatívneho zisťovania faktorov životného prostredia a pracovného prostredia podľa § 15 ods. 1 písm. a) a d) zákona č. 355/2007 Z. z.
- Fotodokumentáciu a doklad o vlastníctve technického vybavenia potrebného na odstraňovanie azbestu.
- Plán práce, ktorý je potrebné predložiť pred začiatkom prác v konkrétnej stavbe príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva (podľa § 41 ods. 14 písm. d) zákona č. 355/2007 Z. z.).
Dôležité upozornenia:
- Fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorej Úrad verejného zdravotníctva SR vydal oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, môže začať vykonávať túto činnosť až po získaní živnostenského oprávnenia (§ 41 ods. 6 zákona č. 355/2007 Z. z.).
- Úrad verejného zdravotníctva SR upozorňuje, že fyzická osoba alebo založená právnická osoba, ktorá je držiteľom oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, ktorá nepredložila Úradu verejného zdravotníctva SR v určenej 30-dňovej lehote po získaní živnostenského oprávnenia doklady uvedené v bodoch 6.1 - 6.6, (§ 41 ods. 6 zákona č. 355/2007 Z. z.) sa dopustí správneho deliktu podľa § 57 ods. 29 písm. k) zákona č. 355/2007 Z. z.
Lekársky posudok o zdravotnej spôsobilosti na prácu:
Poznámka: Rozsah lekárskej preventívnej prehliadky vo vzťahu k práci je uvedený v § 11 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 253/2006 Z. z. Náležitosti lekárskeho posudku o zdravotnej spôsobilosti na prácu sú uvedené v § 30f ods. 2 zákona č. 355/2007 Z. z. a zahŕňajú:
- evidenčné číslo,
- údaje o zamestnávateľovi (obchodné meno, právna forma a sídlo právnickej osoby alebo obchodné meno a miesto podnikania fyzickej osoby - podnikateľa),
- údaje o zamestnancovi alebo fyzickej osobe - podnikateľovi, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby (meno, priezvisko, dátum narodenia, adresa bydliska, pracovné zaradenie, posudzovanú prácu, faktory práce a pracovného prostredia a kategóriu práce pre jednotlivé faktory práce a pracovného prostredia, záver posudku).
Vzory lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu sú uvedené v prílohe č.3c zákona č. 355/2007 Z. z.
Meranie azbestu a odber vzoriek:
Poznámka: Zoznam odborne spôsobilých osôb na meranie a odber vzoriek azbestu je uverejnený v Registri odborne spôsobilých osôb. Meranie vláknitých prachov, vrátane azbestu vykonáva RÚVZ Nitra. Odbery vzoriek vykonávajú aj regionálne úrady verejného zdravotníctva v sídle kraja: RÚVZ Bratislava, RÚVZ Nitra, RÚVZ Žilina, RÚVZ Banská Bystrica, RÚVZ Košice.
Technické vybavenie
Technické vybavenie potrebné na odstraňovanie azbestu závisí od miesta a spôsobu odstraňovania:
- Pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému:
- Odsávacie zariadenie s elektrickou pohonnou jednotkou a s HEPA filtrom so záchytnosťou minimálne 99,99% a predfiltrom, s výkonom zabezpečujúcim minimálne 5-násobnú výmenu vzduchu v kontrolovanom pásme pri kontinuálnom vytvorení podtlaku v rozmedzí 20 - 50 Pa počas sanačných prác a jednu hodinu po skončení prác.
- Pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb len v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom (napr. odstraňovanie zo striech):
- Názov a zloženie chemického prípravku na fixáciu zostatkových vlákien v objektoch s certifikátom preukázania zhody (priložiť kartu bezpečnostných údajov).
- Pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest len v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača (napr. odstraňovanie a opravy odpadových a kanalizačných rúr v bytových jadrách v budovách na bývanie):
- Technické zariadenie na vzduchotesné oddelenie pracovného priestoru s použitím materiálov odolných proti nasávacej sile podtlaku do 10 Pa a hermeticky uzatvárateľným otvorom pre vývod sacej hadice vysávača.
Použitie deklarovaného technického vybavenia musí byť súčasťou plánu práce, ktorý je potrebné predložiť pred začiatkom prác v konkrétnej stavbe príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva.
Program odpadového hospodárstva
Program odpadového hospodárstva (ďalej len „program“) určuje ciele odpadového hospodárstva Slovenskej republiky, územného celku, jeho časti alebo pôvodcu odpadu a opatrenia na ich plnenie v súlade s týmto zákonom. Program sa vypracúva pre odpady uvedené v Katalógu odpadov a pre polychlórované bifenyly a kontaminované zariadenia.
Obsah programu odpadového hospodárstva:
- názov orgánu, ktorý program vydáva,
- základné údaje o území, pre ktoré sa program vydáva,
- základné údaje o pôvodcovi odpadu, držiteľovi polychlórovaných bifenylov a obci, ktorí program vypracúvajú,
- charakteristiku aktuálneho stavu odpadového hospodárstva,
- rozpočet odpadového hospodárstva,
- záväznú časť a smernú časť.
Programy vydávané orgánmi štátnej správy odpadového hospodárstva:
- Program Slovenskej republiky vypracúva Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) najmä na základe podkladov od krajských úradov životného prostredia a obvodných úradov životného prostredia a schvaľuje ho vláda. Program Slovenskej republiky uverejní ministerstvo vo Vestníku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky.
- Krajský úrad životného prostredia vydáva formou všeobecne záväznej vyhlášky záväznú časť programu kraja na obdobie ustanovené v programe Slovenskej republiky spravidla na päť rokov.
Program podriadeného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva musí byť v súlade so záväznou časťou programu nadriadeného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva.
Záväzná časť programu Slovenskej republiky a záväzná časť programu kraja obsahujú cieľové smerovanie nakladania s určenými druhmi a množstvami odpadov (prúdy odpadov), polychlórovanými bifenylmi a kontaminovanými zariadeniami v určenom čase a opatrenia na znižovanie množstva biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov ukladaných na skládky odpadov. Ciele zamerané na znižovanie množstva odpadov z obalov, množstva polychlórovaných bifenylov a kontaminovaných zariadení a opatrenia na ich dosiahnutie sa musia uviesť v samostatnej časti programu Slovenskej republiky.
Smerná časť programu Slovenskej republiky obsahuje zámery na vybudovanie zariadení nadregionálneho významu. Smerná časť programu kraja obsahuje zámery na vybudovanie nových zariadení na zhodnocovanie odpadov, zneškodňovanie odpadov, ako aj zariadení na iné nakladanie s odpadmi a zariadení na dekontamináciu kontaminovaných zariadení.
Povinnosti držiteľa odpadu
Držiteľ odpadu je povinný:
- Odpad zaradiť podľa Katalógu odpadov.
- S odpadom nakladať v súlade so zákonom o odpadoch.
- Odpad zhromažďovať, triediť a skladovať.
- Odpad odovzdať len osobe oprávnenej na nakladanie s odpadmi.
- Viesť evidenciu o odpadoch a ohlasovať údaje z evidencie.
- Pravidelne kontrolovať miesto, kde sa odpad nachádza.
- Zabezpečiť zneškodnenie nezákonne umiestneného odpadu.
Ten, kto vykonáva zber odpadu alebo výkup odpadu, je okrem povinností podľa § 14 ods. 1 zákona o odpadoch povinný viesť evidenciu o každom prevzatí odpadu od fyzickej osoby na území obce.
Zariadenia na nakladanie s odpadmi
Na prevádzkovanie zariadenia na zber odpadov, zariadenia na zhodnocovanie odpadov alebo zariadenia na zneškodňovanie odpadov je potrebný súhlas príslušného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva.
Žiadosť o súhlas musí obsahovať:
- Identifikačné údaje žiadateľa.
- Technický opis zariadenia.
- Zoznam vykonávaných činností.
- Prevádzkový poriadok zariadenia.
Prevádzkovateľ zariadenia je povinný prevádzkovať zariadenie v súlade so schváleným prevádzkovým poriadkom.
Finančná rezerva pre skládky odpadov
Prevádzkovatelia skládok odpadov sú povinní vytvárať účelovú finančnú rezervu na zabezpečenie starostlivosti o skládku po jej uzavretí.
Ročná výška účelovej finančnej rezervy sa vypočíta ustanoveným spôsobom a prostriedky účelovej finančnej rezervy možno použiť po vydaní súhlasu na činnosť, na ktorú bol tento súhlas vydaný.
V prípade prevodu skládky odpadov prechádzajú na nového prevádzkovateľa všetky práva a povinnosti súvisiace s vydaným súhlasom a účelovou finančnou rezervou.
tags: #priloha #k #nakladanie #s #odpadmi #obsahujucimi